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澳门新葡新京: 江岸区司法局加强行业性专业性人民调解工作助推矛盾纠纷多元化解
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日期:2019-09-05  信息来源: 江岸区法新葡新京   〖关闭窗口〗

 

江岸区司法局加强行业性专业性人民

调解工作助推矛盾纠纷多元化解

 

江岸区司法局针对社会行业专业领域矛盾纠纷频繁发生、日益复杂的发展趋势,注重完善组织网络、加强制度建设和机制创新,促进了行业性、专业性矛盾纠纷调解工作提质增效,成为矛盾纠纷多元化解工作格局的重要组成部分。

一、延伸触角,织密行业性专业性人民调解组织网络

江岸区司法局主动与相关单位和社会组织有效对接,在社会重点行业专业领域先后设立了医疗纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议纠纷、物业管理纠纷、婚姻家庭纠纷、被拘留人矛盾纠纷、湖北省船员服务协会、联合专业等行业性专业性人民调解委员会。

今年,为进一步推动行专人民调解组织向社会其他领域拓展延伸,该局指导设立了市旅游纠纷调委会、湖北省河南商会、湖北省文化产业商会等行专性和商会型调解组织。通过持续推进,全区调解组织的网络不断向特定场所、特定领域、特定区域、特定行业延伸,构筑了一道区域性的防火墙。

目前该区行业性专业性人民调解委员会数量已达11个,增强了人民调解工作的覆盖面及渗透力,对预防化解非公有制经济领域矛盾纠纷、促进辖区行业和社会经济健康发展起到积极作用。

二、主动作为,推动行业性专业性人民调解组织规范有序运行

江岸区司法局与相关职能部门联合出台建立行业性专业性人民调解工作机制实施意见,形成部门沟通联动长效机制。

一是完善工作制度。建立并完善排查预警、配合协作、纠纷研讨、组建专家库等一系列工作制度,明确司法行政部门、行业主管部门、行业性专业性人民调解组织工作职责、对接流程,促进各部门之间信息互通、工作联动,充分整合资源优势,形成多元化解社会行业、专业领域矛盾纠纷的工作合力。

二是加强队伍建设。严格行业性专业性人民调解组织人民调解员选任条件和招聘流程,吸收具有较强专业知识、较高政策水平、热心调解事业的人员从事行专领域矛盾纠纷调解工作,不断优化专职调解员队伍结构;定期组织行业性专业性调委会人民调解员法律政策知识和调解技能培训,采取人民调解实务竞赛、典型案例分享、优秀卷宗评比等丰富多样的培训形式,激发调解员学习热情,提高调解员队伍实战能力。

三是推进规范化建设。积极与相关行业主管部门沟通联络,加大资金投入,从配备办公用房及设施、统一标牌标识等方面,对标打造规范化的行业性专业性人民调解委员会,推动人民调解工作现代化、专业化发展;建立健全学习例会、报表统计、档案管理和信息报送等制度,将行业性专业性人民调解组织纠纷调解、卷宗制作、台帐整理等日常工作纳入全区人民调解业务考评范围,加强工作指导和管理。

四是落实保障机制。把行业性专业性人民调解组织工作经费纳入财政预算,全面落实人民调解工作指导经费、人民调解委员会补助经费,人民调解员会补贴经费。实施“以奖代补”,结合行业性专业性领域矛盾纠纷调解工作实际,根据纠纷结案形式和调解难易程度,设定每件501000元奖励补贴;创新激励机制,对担任人民调解员年限长、工作能力较强的专业调委会主任设立岗位补贴,促进了行专调解组织人民调解员队伍的稳定性和工作积极性。

三、彰显职能,充分发挥专业调解的独特作用

今年1-7月份,该区行业性专业性人民调解组织成功化解重点领域矛盾纠纷579件,其中重大疑难纠纷30件,调解规模和社会影响力不断扩大,为维护辖区和谐稳定作出应有贡献。

一是打造个人调解工作室品牌,发挥示范引领作用。今年来该区医疗纠纷调委会妥善调处医患纠纷77起,其中市、区卫健局交办的患者死亡重大纠纷22起,涉及赔偿金额876万元,“发生医疗纠纷找医调委”已逐渐开始成为医患双方的共识。区医调委主任吴俊杰先后获评全省人民调解工作先进个人、全市首届“江城调解之星”“最美法律服务人”荣誉称号。为充分发挥专业调解功能作用,设立“吴俊杰个人调解工作室”,进一步扩大了医疗纠纷人民调解工作的群众认知度和社会影响力,积极引导医患双方通过人民调解的方式化解医疗纠纷,共建和谐医患关系。

二是发挥专业调解优势,拓宽信访纠纷化解渠道。发挥行业性、专业性人民调解组织专业优势作用,有效调处行业性信访纠纷,拓宽信访矛盾化解渠道,构建全覆盖的人民调解参与信访事项调解网络体系。在医患纠纷、物业管理、交通事故、旅游纠纷等行业性、专业性人民调解组织中,设立“信访事项绿色通道”,加强对行业性信访纠纷调解指导,对重大疑难复杂纠纷邀请行业专家及律师等进行案件研讨,为化解信访案件提供专业支持。

区医疗纠纷调委会多次受邀参与市、区信访部门组织的医疗信访纠纷协调会,为维护辖区和谐稳定作出积极贡献。去年4月,患儿余某因“化脓性脑膜炎、脓毒血症”在武汉某医院治疗期间突然死亡,家属以医院治疗不当、医护人员违规操作为由要求医院赔偿120万元,遭医院拒绝后多次到国家、省、市、区各级行政部门上访,成为辖区不稳定因素,为此市区两级信访、卫生部门成立专班协调此事。区医调委积极发挥人民调解功能作用,把医患纠纷引导到医调委来。做医患双方思想工作,为医患双方搭建有效沟通的平台。从医疗技术和法律责任的角度分析矛盾,妥善处理医患纠纷。最终促使双方达成一致赔偿意见并签订人民调解协议,并于当日协助进行司法确认,患儿家属息诉罢访。

三是深化“五调对接”机制,推进矛盾纠纷高效便捷化解。深化人民调解与司法、行政、信访、仲裁调解以及人民调解组织之间对接的“五调对接”工作机制,推动矛盾纠纷多元化解的工作格局。

区物业管理纠纷调委会、联合专业调委会积极与法院联动沟通,开展诉调对接,打通高效便捷的化解纠纷渠道,截至7月通过诉调对接机制共化解纠纷89件。今年8月,物调委成功化解一起长达10年的物业纠纷,为群众排忧解难。2011年,家住某小区的业主应某因楼下住户反映家中卫生间漏水,自请施工队维修时,才发现是之前自家装修时包裹进去的楼栋公共主下水管有裂缝渗水。为此,物业公司王经理口头承诺此次维修费用6600元可抵扣物业费,但此后物业公司因人员变动否认口头承诺,由此引起矛盾并僵持多年至今。物业公司起诉到法院,要求应某缴纳2010年至2019年的物业费及滞纳金共计14062.6元。今年7月,区物调委通过诉调对接主动进行调解。充分发挥人民调解功能作用,一方面及时找准矛盾焦点,一方面巧用调解技巧,准确界定各自责任,引导双方换位思考,理性解决问题,促使双方解开心结,化解多年积怨。双方在物调委的指导下签订了人民调解协议书,受到双方当事人一致赞许。